L’amministrazione guidata da Joe Biden negli Stati Uniti ha recentemente annunciato un ordine esecutivo volto a esercitare un maggiore controllo sugli investimenti cinesi nel settore ad alta tecnologia. Questa mossa rappresenta un passo audace nella sfera delle sanzioni tecnologiche nei confronti della Cina, seguendo il divieto di esportazione di semiconduttori avanzati imposto nell’ottobre dello scorso anno. L’aspetto chiave di questa iniziativa è il rilassamento delle restrizioni da parte del governo statunitense.
Il presidente degli Stati Uniti, Joe Biden, ha firmato un ordine esecutivo che stabilisce limiti sugli investimenti statunitensi in tre settori tecnologici principali: semiconduttori avanzati cinesi, informatica quantistica e intelligenza artificiale (IA).
Secondo quanto riportato da Bloomberg e altre fonti, l’ordine esecutivo richiede che i capitali statunitensi, come fondi di private equity e di venture capital, informino preventivamente il governo dei loro piani di investimento nel settore ad alta tecnologia cinese. Successivamente, il Segretario del Tesoro esaminerà tali piani e prenderà decisioni in merito. Per quanto concerne le tecnologie e i prodotti interessati, il Dipartimento del Tesoro prevede di stabilire regole di dettaglio in futuro, prendendo in considerazione le opinioni del settore.
In una lettera inviata al Congresso, il presidente Biden ha dichiarato: “Dichiaro una situazione di crisi nazionale per affrontare le sfide rappresentate dal progresso cinese in tecnologie e prodotti sensibili che rivestono importanza per il settore militare, l’intelligence, la sorveglianza o il supporto informatico.”
A causa delle significative opposizioni da parte degli attori dell’industria degli investimenti, la firma dell’ordine esecutivo è stata ritardata diverse volte. Pertanto, alcune analisi suggeriscono che i limiti sugli investimenti potrebbero essere meno restrittivi rispetto alle previsioni iniziali. Inoltre, dato che questa decisione era stata annunciata già un anno fa, i media hanno previsto che le conseguenze non saranno così radicali.
L’obiettivo del governo statunitense con questa decisione è evitare ulteriori tensioni con la Cina. I funzionari governativi hanno sottolineato che l’ordine si applicherà solo a un “limitato sottoinsieme” di tre settori tecnologici, con l’intento di affrontare gravi rischi per la sicurezza nazionale senza separare le interdipendenze economiche tra i due paesi.
Il presidente Biden ha inoltre annunciato che il rapporto tra gli Stati Uniti e la Cina, che si era deteriorato a maggio, sta gradualmente migliorando, come dimostrato dalle visite di funzionari governativi di alto livello a Pechino.
Nell’opposizione, il Partito Repubblicano ha criticato le misure come poco aggressive e con numerose falle, come l’applicazione limitata agli investimenti futuri. Michael McCall, presidente della commissione per le relazioni estere della Camera, ha evidenziato che “è preoccupante che settori come la biotecnologia e l’energia, oltre agli investimenti nelle tecnologie esistenti, siano esclusi”.
C’è anche chi ritiene che gli investimenti statunitensi nelle tecnologie cinesi abbiano già subito un declino a causa delle crescenti tensioni geopolitiche. Secondo i dati di Pitchbook, gli investimenti totali di venture capital statunitensi in Cina sono diminuiti da 32,9 miliardi di dollari nel 2021 a 9,7 miliardi di dollari nel 2022, e attualmente si attestano a soli 1,2 miliardi di dollari quest’anno.
Dopo il divieto di esportazione dei semiconduttori, che ha creato disagi anche tra gli alleati, è interessante vedere come questa misura influirà su altri paesi. Biden ha dichiarato di aver consultato gli alleati in merito a questo piano e di aver incluso il feedback dei paesi del G7. Tuttavia, nonostante le spiegazioni fornite nell’ultimo anno, nessun paese ha ancora annunciato di volersi unire a questa azione. Tuttavia, un portavoce del governo britannico ha dichiarato che l’ordine contribuirà a delineare l’approccio degli Stati Uniti verso la Cina e verrà attentamente valutato dal governo del primo ministro Rishi Sunak.
In risposta, il Ministero del Commercio, dell’Industria e dell’Energia ha rilasciato una dichiarazione sostenendo che poiché l’ambito di applicazione è limitato agli attori e alle aziende statunitensi, l’impatto sull’industria nazionale dovrebbe essere contenuto, sottolineando il chiaro intento del governo degli Stati Uniti.
Naturalmente, la Cina ha reagito con forza a questa decisione. Il Ministero degli Esteri cinese ha dichiarato: “L’obiettivo reale di questa misura è proteggere gli interessi privati dell’egemonia, a spese dello sviluppo cinese.” Il governo cinese ha accusato gli Stati Uniti di violare i principi dell’economia di mercato e della concorrenza leale, promuovendo una “de-sinizzazione” che va contro la globalizzazione.
Liu Fengyu, portavoce dell’ambasciata degli Stati Uniti, ha affermato: “Più di 70.000 aziende statunitensi fanno affari in Cina”.
Vale la pena notare che la Cina ha risposto a questa situazione imponendo limitazioni sulle esportazioni di materie prime chiave come gallio e germanio lo scorso giugno, in risposta alla decisione olandese di vietare le esportazioni di componenti critici per la produzione di semiconduttori.
Si prevede che questo ordine esecutivo entrerà in vigore dopo un periodo di grazia di un anno, che sarà utilizzato per ascoltare le opinioni delle aziende interessate e preparare le leggi necessarie.